《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）多处提及自然资源要素改革任务，其中包括强化国土空间规划基础作用、优化土地管理、盘活存量土地和低效用地等内容。广东将如何加大要素配置改革力度？

《决定》对自然资源要素改革工作进行重点部署，我们深受鼓舞，深感责任重大。近年来，我们大力实施用地计划指标改革、好项目“应保尽保”，建立起“四级三类”国土空间规划体系，全面推行“田长制”，稳步推进全域土地综合整治，在“谋空间、强保障、守红线、优生态、夯基础、添活力”方面做了大量探索，支撑高质量发展取得明显成效。自然资源部门将持续深化要素改革，推动实现要素配置效率最优化和效益最大化。

一是强化国土空间规划基础作用。加强国土空间规划与发展规划的战略协同衔接，保障优势地区、重要战略地区有更大的发展空间。抓好规划优化实施，推动专项规划和区域规划纳入“一张图”。用绣花功夫开展城市设计，规划打造“黄金内湾”，提升粤美县城、粤美乡村风貌设计水平，推动空间规划由平面向三维空间纵深推进，着力打造实用美观、富有特色、充满活力的县城空间，塑造山水格局、历史文化与时代特色共生的岭南特色风貌。

二是推进全域土地综合整治集成式改革。完善城乡建设用地增减挂钩、拆旧复垦、耕地占补平衡等政策工具，拓展财政、金融、社会等资金投入渠道，结合宅基地、留用地、集体经营性建设用地入市等改革，推动形成良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美的土地保护利用新格局，以土地要素创新性配置支撑培育新质生产力，努力破解“百千万工程”实施“钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出”的关键问题。

三是建立用地“指标池”。强化用地指标差别化、精细化管理，建立省、市计划“指标池”，同常住人口增加相协调，优先向新质生产力、先进制造业、民生保障、县域和乡村振兴等重大战略、重大平台、重大项目倾斜配置。

四是创新节地提质制度机制。纵深推进低效用地再开发试点，充分运用自然资源资产组合供应、土地置换、完善历史用地手续等政策，推进一批城镇低效用地集中连片整治。加强一二级市场联动发展，探索“做地”模式，建立“以地控税、以税节地”长效管理机制。推进土地跨权属、跨空间、跨功能、跨方式混合开发利用，在符合规划、确保安全的前提下，允许存量土地房产依法调整土地用途。

同时，我们还将扎实推进新一轮找矿突破行动，推行“净矿”出让，全面推进矿业权竞争性出让，大力加快测绘地理信息赋能新质生产力，确保各类资源实现“应保尽保”。

《决定》提出，完善促进海洋经济发展体制机制，健全海洋资源开发保护制度，健全维护海洋权益机制。省委十三届五次全会强调，突出向海拓展发展空间。广东在打造“海上新广东”上有何考虑？

这些重要部署为我们进一步深化改革，推进建设海洋强省指明了方向、提供了遵循。广东是海洋大省，拥有全国最长的4000多公里大陆海岸线、全国第二的41.9万平方公里海域面积，海洋生产总值连续29年位居全国第一，海洋工作在广东发展大局中具有不可替代的重要作用。近年来，省委省政府将“打造海上新广东”作为“1310”具体部署的十大突破之一，出台了建设海洋强省意见，并正在积极谋划编制大湾区环珠江口100公里“黄金内湾”概念规划，为打造“海上新广东”奠定了很好的基础。

接下来，我们将不断提升经略海洋能力，为广东发展注入澎湃的蓝色动能。具体抓好三方面工作：

一是高效率利用海洋资源。强化海洋强省建设统筹协调机制，完善海洋空间规划体系，推动沿海地区和内陆山区联动发展。创新海洋资源要素供给模式，完善海域使用立体分层设权、无居民海岛市场化配置、海岸线占用与修复平衡等制度。

二是高质量发展海洋经济。出台促进海洋经济高质量发展条例，培育海洋新材料、海洋药物和生物制品、海洋工程装备制造等新兴产业，前瞻布局深海矿产、天然气水合物开采等海洋未来产业，加快培育和形成海洋领域新质生产力。着力打造海洋经济高质量发展平台，全链条发展现代化海洋牧场，推行“标准海”供应，开展海洋经济创新发展综合改革试点，高标准建设国家海洋综合试验场（珠海）、国家深海科考中心等重大平台。

三是高标准治理海洋生态。深入开展海岸线整治修复、魅力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复、美丽海湾建设“五大工程”。加快建设万亩级红树林示范区，探索生态修复异地合作机制。优化海洋综合执法管理机制，加大对海洋生态保护红线、海洋自然保护地等监管力度，健全海洋生态监测预警体系和海洋预报减灾体系。

《决定》将“深化生态文明体制改革”列为主要任务之一。省委十三届五次全会提出到2035年人与自然和谐共生的绿美广东样板全面建成的目标。当前是美丽广东建设的重要时期。为此，广东将从哪些方面持续发力？

自然资源部门是生态文明体制改革的产物，守护好广东的绿水青山是我们义不容辞的职责使命。下一步，我们将牢牢抓住绿美广东生态建设这一重要战略举措，夯实自然资源管理基础，健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，把生态优先、绿色发展理念贯穿于自然资源保护和开发利用各领域、全链条，为我省在推进中国式现代化建设中走在前列提供良好生态支撑。

第一，聚焦夯基础，建立健全国土空间用途管制规则。充分发挥前期我省“多规合一”改革优势，构建以国土空间规划为依据，从陆地到海洋、从地上到地下，覆盖所有国土空间的用途管制规则，将各类国土空间开发利用活动纳入规划管控范围。目前，已经科学划定了生态保护红线面积5.07万平方千米，我们将严格管理，切实把具有特殊重要生态功能的这一部分国土保护好。

第二，突出守红线，加强整体保护和系统治理。系统谋划布局全省重要生态系统保护和修复的重点任务、重大工程，构建“三屏五江多廊道”生态保护修复格局。重点是抓好四个方面：一是抓“六大行动”，深入推进绿美广东生态建设，加快从“绿起来”向“美起来”转变。二是抓“两园两中心”，高标准推进岭南国家公园、华南国家植物园、“国际红树林中心”和穿山甲保护研究中心建设。全省有各级各类自然保护地1361个、占全国七分之一，我们要打造一批具有示范意义的自然保护地、山地公园和郊野公园，努力建成具有国内先进水平和世界一流水准的自然保护地体系。三是抓“山水工程”，推进生态修复立法，建立健全山水工程规范标准体系，探索实施一批省级山水工程。四是抓“专项保护”，编制落实红树林、历史遗留矿山等专项规划，修复好、守护好南粤大地的一草一木、万水千山。

第三，围绕添活力，健全多元化生态保护修复投入机制。我省是红树林面积最大的省份、约占全国的40%，新增红树林面积位居全国首位。要大力探索创新，显化生态产业价值，用好红树林造林奖励新增建设用地政策，积极推动蓝碳交易和蓝碳金融产业创新，以“国宝”红树林为标杆，鼓励和支持更多社会资本参与各项生态保护修复，让绿色生态优势源源不断转化为高质量发展优势。