近年来，全球极端气候事件频繁发生，对人类经济社会发展造成威胁，减少温室气体排放成为世界各国关注的焦点。据联合国政府间气候变化专门委员会发布，农业、林业等土地利用部门温室气体排放约占净人为温室气体排放的四分之一，是重要的温室气体排放源。尽管目前其碳排放远低于运输和能源供应，但据预测2050年农业产业或将成为最大的排放源之一，推动农业减排是应对气候变化的重要抓手。

01  我国关于农业减排的政策历程

党的十八大以来，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局,农业绿色发展则是生态文明建设中的不可或缺的重要组成部分。2017年，《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》印发,绿色发展理念正式纳入农业现代化进程。此后，我国采取系列有力举措,通过投入减量、绿色替代、循环利用等方式,在农业绿色发展中取得了积极成效。

但是，在未来一段时间内，我国农业发展方式对能源等生产要素的依赖程度仍将较高，农业能源消耗以及碳排放总量的控制压力较大，农业碳减排不容乐观。“十四五”是我国农业现代化向农业绿色高质量进发的开端期，也是2030年碳达峰的关键期、窗口期。

2021年9月，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》印发,提出加快农业绿色发展，促进农业固碳增效。当前我国农业绿色发展在物质条件、科技支撑以及政策制度等方面都取得了长足进展，作为世界农业大国，我国应紧紧抓住大有可为的历史机遇期，以“双碳”目标为约束强化绿色导向，通过农业减排措施贡献碳达峰，通过农业增汇功能助力碳中和。

耕地碳汇是推动农业减排固碳增汇的重要途径。耕地碳汇是指在科学合理的粮食种植管理过程中，以耕地土壤有机质提升为重点，采取秸秆还田等主要举措，种养相结合，通过培肥固碳共同作用所形成的耕作模式。耕地作为农业生产的基本要素，不仅是碳排放主体,更是固碳的重要单元，通过提高农田有机质可以增加温室气体吸收和固定二氧化碳的能力。

充分发挥耕地的碳汇功能价值，一方面需要牢牢守住“18亿亩”耕地红线，在保有一定面积的耕地数量前提下加强耕地管理。避免因土壤过度利用所导致的碳汇功能退化以及碳源排放加速问题，即加强耕地数量与质量管理，特别是将耕地碳汇与高标准农田建设有机结合起来。另一方面，需要采用科学的耕作技术、管理措施以及耕作策略等，通过科学技术和高效管理模式，减少污染以及土壤扰动，提升生态稳定性，促进土壤碳循环良性发展。

耕地保护是链接粮食安全与减缓适应气候变化的关键。通过建设视频监测和无人机构建耕地保护监测网络，实时动态监测耕地情况，自动获取耕地资源数据指标，提供科学有效的决策辅助和数据分析支撑，着力稳定耕地数量和提升耕地质量，充分保证耕地作为产生碳汇和固碳主要载体的作用，平衡国家粮食安全和碳达峰碳中和之间存在的矛盾。

基于视频空间融合技术和智能AI算法，搭建一套耕地保护监测预警系统，及时预警、制止耕地非农化、非粮化行为，严格管控耕地用途转换，实施耕地占补平衡和进出平衡，充分保护耕地生态可持续发展和保护碳汇、碳循环，为保障粮食安全、能源安全和减缓气候变化的影响提供重要支持。