近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，会上国家发展和改革委员会相关负责人就今年发行的1万亿超长期特别国债回应了记者提问。其中，国家发展和改革委员会明确回应了超长期特别国债的支持领域，将重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

一、关于超长期特别国债

发行超长期特别国债是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策。超长期特别国债资金将专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，用于集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事难事，从而促进高质量发展和高水平安全良性互动、夯实国家安全和长远发展基础。

二、粮食安全与耕地保护

党的二十大报告提出：“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。尽管我国多年来粮食产量稳中有增，长期稳定在1.3万亿斤以上。但从中长期看，我国粮食供求仍处于紧平衡状态，特别是面对复杂的国际形势、国内持续增长的粮食需求，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。而土地作为粮食生产最基本的要素资源，其稀缺性与不可再生性决定了保护耕地必然作为确保粮食安全的逻辑起点。

抓实耕地保护与质量提升，是确保粮食安全的重要措施。党的十八大以来，我国不断提高耕地保护在整体发展战略中的高度，分别提出要“像保护大熊猫一样保护耕地”，落实“长牙齿”的硬措施，统筹划定落实耕地保护红线、生态保护红线等三条控制线，落实和完善耕地占补平衡政策，继续推进高标准农田建设项目、加强农村水利工程建后管理和养护等......

目前，耕地保护相关工作虽然已经稳步开展，在全国各地生根发芽，但是在实际推行过程中仍然存在一些重点难点亟待解决。

01  我国耕地资源呈碎片化分布，且空间分布极为不均，复杂的地形条件增加了有关部门的监管难度。

02  相关部门的基层执法工作内容种类较多、任务较重，人力资源较为紧缺，相关技术设备也有待更新。

03  耕地问题多发生在基层，问题发现难，要实现早发现、早制止从而将问题扼杀在萌芽状态更是难上加难。

04  由于当前人力资源以及技术的限制，难以持续性监测重点区域，例如持续监测违法事件发生地以及存在调查取证难等问题。

05 耕地保护工作中的重点任务跨度大、任务多，整体管理难度较大，例如针对垦造水田、高标准农田管护等的专项管理。

三、解决措施

针对耕地保护工作中存在的难题，广州赋安数字科技有限公司提出AI+耕地保护动态监测的解决方案，即通过构建“空天地网”一体化智慧监测体系，结合物联感知支撑平台和AI算法支撑平台，实现对耕地的实时动态变化感知和疑似违法违规行为的及时预警；针对垦造水田、重点设施管护、高标准农田建设管理等重点任务建立专项任务一站式管理板块，实现从项目建设到后期管护的全过程动态监管。

（耕地一张图展示）

建设物联感知体系 实现耕地资源监管全覆盖

建设“空天地网”一体化智慧监测体系，减少气候和地形因素干扰，多源获取耕地资源具体数据，实现对指定区域内的耕地资源的动态监测全覆盖。

 （物联感知体系建设）

智能算法识别预警耕地问题 减轻基层巡查压力

通过高精度AI感知识别算法，平台能够融合梳理感知体系获取到的多源数据，精准识别目标物，结合业务场景自动预警疑似违法违规行为；一田一档、一地一码清晰划分责任区域，支持关联责任区域设备，实现耕地网格的每日智能守望，并输出包含预警、抓拍、回放等数据的守望日志，减轻基层人员巡查压力，优化工作流程，提高整体工作效率。

（智能识别预警）

耕地问题全过程跟踪 重大问题特别督办

平台通过划定电子围栏、定期自动抓拍、比对等，能够对重点区域进行持续监测，智能跟踪耕地问题，实现一问题一图集，进行从预警到结束为期三个月的有效跟拍。针对重大问题，还支持电脑、移动端等多渠道一键督办。

（耕地问题自动跟踪抓拍）

专项任务一站式管理 提升执行及管理效率

针对垦造水田、补充耕地、高标准农田等重点建设项目，提供从规划、实施到后期管护全业务流程的项目管理功能，实现对相关工程的一站式管理，助力提升项目执行和项目成果管理效率。

(重点任务专项管护）