开展市县党委和政府耕地保护责任制考核。严格落实耕地占补平衡、“进出平衡”管理，确保耕地数量总体稳定。加强耕地动态监测，全链条遏制违法用地。开展耕地种植用途管控试点工作，落实耕地利用优先序，有序推进非粮品种上坡上山，鼓励利用“四荒”资源，避免与粮争地。开展县域耕地质量等级变更评价。继续实施县域撂荒耕地复耕复种奖补政策，有序推进连片撂荒耕地复耕复种。

整区域谋划高标准农田建设。以大规模连片农田为重点，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。加强农业结构调整管控，防止永久基本农田“非粮化”。启动小型农田水利补短板攻坚三年行动，建设一批粮食生产急需的小型农田水利项目，保障田头用水。以增加灌溉面积为目标，推动大中型灌区创建工作，持续推进大中型灌区续建配套与现代化改造工程建设。启动堤防达标、大中型水闸除险加固三年攻坚行动，推进中小河流治理、重点山洪沟防治、山洪灾害防治非工程措施完善。深入推进农业水价综合改革。

结合实施“百县千镇万村高质量发展工程”，科学编制县级国土空间总体规划。统筹做好村庄布局规划，明确集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄类型，合理确定村域内国土空间要素安排和建设边界。精准做好村庄建设规划，将村庄规划纳入村级议事协商目录，村庄规划制定实施必须听取基层党组织和广大农民群众意见，推进村庄格局风貌融入乡风乡韵乡愁。

既稳又活推进“三块地”改革，落实第二轮土地承包期再延长30年政策。引导土地经营权有序流转，加强土地经营权物权保护，探索以股份合作、土地托管、连片流转等模式放活经营权。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，加快房地一体宅基地确权登记颁证，切实规范管理。探索宅基地“三权分置”有效实现形式，推动盘活闲置宅基地和闲置农房。深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。积极复垦盘活存量集体建设用地，优先保障乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，完善乡村振兴用地政策，推进点状供地。推进全域土地综合整治，实施农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局。设立省市联动用地指标池，对“百县千镇万村高质量发展工程”中符合条件的基础设施项目、民生设施项目和产业项目，所需用地指标由省指标保障，其他项目由市指标优先保障。